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斥资2400亿采购武器台湾孤注一掷美国屡打“擦边球”挑战底线

11月23日,台湾立法机构“三读”通过所谓“海空战力提升计划采购特别条例”,采用“特别预算”方式编列,预算上限为2400亿元新台币,预算包含采购“岸置反舰导弹系统”、“无人攻击载具系统”等8个武器项目。

但是,美售交易能够达成并不是台湾当局“想买”就够的,也要美国“能卖”才行。台湾是中国的领土,是中国内政,美国怎么有权利向台湾事武器呢?

美国向台湾事武器变得“合法化”始于1979年美国颁布的《与台湾关系法》,近年来美国会制定的《亚太再平衡倡议法》《2019财年国防授权法》《台湾保证法》等涉台法律也都赋予了美国向台湾事武器的所谓“合法性”权限。

11月16日,中美元首进行视频会晤,美方重申坚持“一个中国”政策。正当所有人都认为美国对台政策会发生重要转折的时候,会后美国官方声称美国将坚持以《与台湾关系法》、中美三个联合公报以及“六项保证”为指导的“一个中国”政策,这说明美国在上的基本思路并没有任何改变。《与台湾关系法》阐明了美国对中国台湾的政策目标,即维持台海现状、反对以非和平方式问题、维持对售、维持美台商业文化和经贸关系以及成立美国在台协会( American Institute in Taiwan, AIT)以代表美方等。中美三个联合公报是指1972年中美签订的《上海公报》、1978年中美联合发表的《中美建交公报》以及1982年签订的《八一七公报》。在三个联合公报中,美国均明确承认“一个中国”。较之两者,“六项保证”则不那么为人熟知。“六项保证”是1982年中美双方签署《八一七公报》前,美国单方面向台湾当局作出的6项承诺,具体包括:1、不设定对售的终止期限;2、不修改《与台湾关系法》;3、不事先与大陆磋商对售;4、不在两岸之间扮演调解人;5、不迫使台湾与大陆谈判;6、不正式承认大陆对台湾的主权。

不难发现,美国政府长期以来所声称的“一个中国”政策是包含了以上三者的混合产物,而且《与台湾关系法》和六项保证不完全符合声明承认“一个中国”的三个联合公报,与我国所坚持的“一个中国”原则的内涵和外延均不相同,这也是美国政府能够长期在上打“擦边球”的根本原因。

中美三公报是中美双方真实的意思表示,包含了具体的权利义务内容,在性质上属于双边条约,双边条约是国际法的重要渊源,对中美双方均有当然的法律约束力。《与台湾关系法》以及“六项保证”为美国所设定的权利显然与美国在中美三公报项下应承担的国际法义务相左。国际法不允许一国以国内法来改变其所承担的国际权利义务。《与台湾关系法》是经美国合法的国内立法程序颁布的,但是因其内容违反美国在与中国签订的条约下应承担的国际法义务,中国无需尊重。

美国长期以来以《与台湾关系法》等各类涉台法律为抓手,介入,干涉我国内政,是彻头彻尾的国际不法行为,我国有权利依据国际法的“对等反制”原则对美国采取必要行动。

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